结构性减税的关键还是民生为先，因此。而且减税的效果还要让民生现实可感。此情势下，所谓的结构性减税就不能太笼统，而要尽量细化量化，让公众可预期。譬如，建立企业职工工资正常增长和支付保证机制上，就要给予公众职工工资增长多少，并如何固化下来的许诺;财政补助规模上，也要有量化指标，房价、物价的调控手段以及教育、医疗和住房等方面的保证性上，也要有所交代。当然，医保、社保等公共投入方面，也是如此。今年个税起征点提高幅度虽然离民众期待还有相当距离，但是公众记住了这一政策的好，因为公众切实感受到减税的好处。

明年将继续完善结构性减税政策，财政部部长谢*人25日在全国财政工作会议上表示。同时推进税收制度改革。明年，中国将全面推进资源税改革，适时扩大从价计征范围;认真总结房产税改革试点经验，稳步推进房产税改革试点;稳步扩大营业税改征增值税试点范围。作为明年完善结构性减税的一项重要内容，谢*人指出，明年我国将降低局部进口商品关税，增加能源资源产品、先进设备和关键零部件进口。

通俗而言，谢部长讲了那么多。就是中国税制存在着不合理的地方，亟须结构上的改革，此基础上的减税才有意义。中国税制的结构性不合理，可用“宏观税负”和“税收负担痛苦指数”来形容。据《人民日报》2010年8月24日)数字，2007年至2009年，国宏观税负分别为24%24.7%和25.4%不只远低于工业化国家平均水平，而且也低于发展中国家的平均水平;但按照《福布斯》杂志提供的税收负担痛苦指数排行榜”中国的痛苦指数”仅次于美国。

公众也罢，舆论也好。恐怕更相信后者的说法。而这，也恰恰证明了中国税制的结构性不合理。因为公众所关心的税负，主要是直接税，譬如个人收入所得税，减一分就觉得实惠，增一分就意味着痛苦。这也正是公众对个税调整异常关心的主因。但目前我国的税种，直接税比例不高，间接税收入在总的税收规模里占了过半比例。间接税不直接向民众征收，但恰恰是无处不在间接税(如增值税)提高了宏观税负。

就是牵一发动全身的系统性大动作，中央推行结构性减税政策算是开对了药方。既然是结构性减税。即如谢部长所言的一揽子税改计划。不过，民众所关心的可能没有那么宏观，所期待的现实生活的改观：收入增加一些，物价廉价一些，税费少交一些，看病上学少花一些，等等。

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